ПРОЕКТ ПРИКАЗА РОСЛЕЗХОЗА "ПОРЯДОК ОГРАНИЧЕНИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН В ЛЕСАХ..."
Проект приказа Рослесхоза
Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах
В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54, № 25, ст.3530; № 27, ст. 3880) приказываю:
утвердить прилагаемый Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.
Руководитель В.Н.Масляков
Утвержден
приказом Рослесхоза
от «____» _______ 2011 г. № ______
Порядок
ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств,
проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах
1. Настоящий Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54, № 25, ст.3530; № 27, ст. 3880) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации).
2. В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах принимается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.
3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в следующих случаях:
а) необходимости обеспечения охраны здоровья граждан при осуществлении мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, проводимых в соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах.
б) выявления по результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также с учетом классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, ситуации, при которой пребывание в лесах граждан, транспортных средств или осуществление отдельных видов работ повышает вероятность (возможность) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории или угрожает жизни и здоровью граждан.
4. Ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах вводится в случаях:
а) проведения работ по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса с применением пестицидов.
б) объявления чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, установления особого противопожарного режима, ввода запрета на посещение лесов и въезд в них транспортных средств, а также при увеличении количество лесных пожаров в расчете на 1 млн. гектаров площади земель лесного фонда на 50 процентов или более от среднего значения за предыдущие 5 лет на эту же календарную дату.
5. При объявлении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, вправе предложить введение подобного режима ограничения пребывания граждан в лесах, прилегающих к территории, на которой объявлен режим ограничения пребывания, соответствующим органам государственной власти, органам местного самоуправления, к полномочиям которых относится ведение данными лесами.
6. Ограничение пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств обеспечивается посредством введения временного запрета на посещение лесов и на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
7. Решение о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах принимаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на срок до 21 календарного дня.
В случае необходимости продления сроков ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, принимается повторное решение в соответствии с настоящим Порядком.
8. В решении о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах указываются:
а) основание для введения ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;
б) меры, которые вводятся в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;
в) местонахождение лесного участка (лесных участков) или наименование лесничества, лесопарка (лесничеств, лесопарков), на территории которого ограничивается пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;
д) вид использования лесов или перечень видов использования лесов, запрет на осуществление которых введен;
е) информация об организации на время введения мер ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах телефонной связи с общественностью и ответа на вопросы граждан;
г) срок введения мер ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.
д) порядок получения разрешения на посещение лесов в период действия ограничения.
9. Решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, а также решение об отмене такого ограничения подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого вводится такое ограничение, а также размещению в сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, принявших данное решение.
10. В течение одного дня со дня принятия решения по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, органы государственной власти, органы местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют его в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в области лесных отношений, для организации мероприятий, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
11. При ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах работ в целях обеспечения пожарной безопасности и во время проведения определенных видов работ по локализации и ликвидации очагов вредителей леса органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные в области лесных отношений, организуют следующие мероприятия:
а) оповещение о решении местного населения через местные средства массовой информации, а также всех лесопользователей с уведомлением о вручении, использующих леса в районе проведения работ, в случае локализации и ликвидации очагов вредителей леса с применением пестицидов за 20 дней до начала таких работ;
б) организация на период ограничения пребывания в органах местного самоуправления телефонной связи для ответа на вопросы граждан;
в) в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах организовывают установку предупредительных щитов. Установка осуществляется по границам территории, на которой введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, размерами 1х1,5 метра с информацией об ограничении пребывания в лесах и указанием сроков определенных в решении органа государственной власти или органа местного самоуправления.
При ликвидации и локализации очагов вредителей леса щиты устанавливаются на расстоянии 200-500 метров от границ обрабатываемого участка. На щитах размером 1x1,5 метра наносятся предупредительные надписи: «Осторожно! Применены пестициды. Запрещается пребывание людей до (дата), сбор грибов, выпас скота до (дата), плодов, ягод, лекарственных трав до (дата)».
Предупредительные щиты демонтируются по истечении установленных сроков пожарной опасности в лесах или карантинных сроков, определенных в решении органа государственной власти или органа местного самоуправления по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах работ;
г) закрытие дорог, проходящих через лесные участки, на которых ограничено пребывание граждан в лесах;
д) принятие мер сохранению источников питьевой воды от попадания пестицидов, в случае проведения работ по локализации и ликвидации очагов вредителей леса.
12. Ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах обеспечивается созданием системы контрольно-пропускных пунктов на основных путях движения транспортных средств и патрулирования территории мобильными группами. Шлагбаумы устанавливаются в местах, перекрывающих въезд на лесные участки высокой пожарной опасности или к участкам леса, обработанным пестицидами.
13. Решение об отмене режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, до истечения срока установленного решением ограничения пребывания граждан в лесах, может быть принято органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, по окончании осуществления мер санитарной безопасности в лесах и уменьшению токсических свойств, применяемых пестицидов, а также при снижении класса природной пожарной опасности лесов и в зависимости от условий погоды, при которых пребывание в лесах граждан, транспортных средств или осуществление отдельных видов работ не влечет повышения вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории.